新农村建设红红火火,农民物质、精神生活得到提升,日子越过越甜。“改革开放30周年摄影大赛”供图 

　　我国已步入无农业税时代。　

　　2006年1月1日,在中国延续千年的农业税被取消,农民种田不再交钱。这是自“初税亩”后中国农村两千年未有之大变局,意味着解决“三农”问题步入一个新的历史起点。 

　　广东是全国经济实力最强的省份,同时也是全国城乡差距最大的省份之一。胡锦涛总书记视察广东工作时曾指出:“要加大对‘三农’的支持力度,充分发挥城市对农村的辐射和带动作用,发挥工业对农业的支持和反哺作用。” 

　　促进城乡、区域协调发展,是科学发展争头筹的广东必须解决的一个重大课题。 

　　立足“三农”,求解民生难题 

　　省委、省政府历来高度重视“三农”问题。 

　　去年12月,省委书记汪洋到广东上任后,第一次调研便来到粤北山区,用他的话讲,就是“要表明省委、省政府一如既往高度重视粤北山区发展,将进一步加大对山区的帮助扶持力度”。 

　　当听到个别村民一个月最多能吃一次肉时,汪洋神色凝重。 

　　年初召开的省“两会”上,黄华华省长在《政府工作报告》中多次提到“三农”问题,并把“扎实推进社会主义新农村建设”列为今年重点推进的十个方面工作之一。 

　　立足“三农”,广东一直求解民生难题。比如针对“一保五难”,城乡最低生活保障制度不断完善,农村低保线由年人均收入1000元提高到1200元,全省176.8万符合低保条件的城乡居民实现应保尽保。从2005年秋季起逐步全面实行全省农村和城镇低保家庭义务教育阶段学生免收学杂费和课本费,惠及1000多万学生。新型农村合作医疗制度基本建立,全省参合率达83.8%。完成省定的农村安居工程危房改造15万户,解决了1.89万城镇“双特困户”住房问题。 

　　两个“反哺”,为农民减负增收 

　　2006年1月1日,在中国延续千年的农业税被取消,农民种田不再交钱。这意味着解决“三农”问题步入一个新起点。 

　　而事实上,当中央于2000年3月率先在安徽进行农村税费改革试点时,广东的试点工作也相应启动。为农民减负增收,广东一直走在全国前列。 

　减负增收离不开基础建设,广东加大山区道路、水利等基础设施建设力度。在全省村村通机耕路的基础上,力争基本实现全省通行政村公路路面硬底化。实施山水田林路综合治理,进一步改善农民生产生活条件。 

　　继续抓好农网改造,让农村电价进一步下降。做好石灰岩地区退耕还林工作,支持公益林建设。政府财政对纳入封山育林范围和公益林建设的退耕还林农户,按有关标准予以补助。 

　　支持农村新型专业协会、合作社和农业龙头企业发展。提高组织化程度,实现产业化经营,促进农民增收。 

　　严格保护耕地,依法征用土地,确保农民利益不受侵犯。各级政府依法规范农民集体土地征用及补偿款支付行为,对因征地侵犯农民利益的,严肃查处。 

　　优化配置,缩小区域发展差距 

　　如何推进社会主义新农村建设?广东意识到:长效机制很关键。 

　　目前,广东要求深化农村各项改革,培育新型农民。推进乡镇机构改革,理顺县乡财政体制。稳定农村土地承包制度,引导土地承包经营权有序流转。加快征地制度改革,健全对被征地农民的合理补偿和安置机制。深化集体林权制度改革。探索化解镇村集体债务的有效办法。加强农民知识技能培训,扩大农村富余劳动力转移就业规模。 

　　广东实施的百万农村青年技能培训工程已取得成绩:共转移农村劳动力372万人,帮助近130万城乡就业困难人员实现就业。2007年末,城镇登记失业率在2.6%以内。 

　　今年4月初,汪洋到韶关调研时强调,韶关要把培训和配置人力资源作为缩小区域发展差距的关键,要把提高城市和产业的集聚度作为加快发展的关键,解放思想、改革创新,闯出一条符合山区实际、符合科学发展要求的新路。 

　　汪洋在清远调研时还强调,只有科学发展,后发地区才能避免走一些先发地区过度消耗资源、牺牲环境的老路,才能彰显出后发优势。应该尽快建立区域协调互动机制。切实解决好珠三角劳动密集型产业向山区转移发展、山区生态环境保护等问题。 

　　目前,一个以科学发展观为指导,建设社会主义新农村的高潮正在南粤大地掀起。 

　　■专家点评 

　　城乡良性互动建设和谐农村 

　　中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军在接受记者采访时表示,社会主义新农村的“新”主要体现在三个方面: 

　　其一,城乡之间的良性互动。城乡差别越大,农民就越会为了短期的收入增加而过量使用农药化肥,既难以形成城市的食品安全供给,也破坏农村生态环境。因此,推进新农村建设,要改变以往简单化地加快城市化的倾向,而是要更加关注并致力于农村的综合发展。 

　　其二,农村社会制度的完善和农村和谐社会的构建。与农业经济问题相比,农村的社会问题显得更为严峻。一些地方不仅生产靠老人妇女,而且出现了许多“留守儿童”,家庭内部的很多矛盾很难协调；再加上一些基层组织松懈、制度涣散、文化生活缺失；农村的治安、社会保障、养老、救助等问题日趋复杂。我们应逐步建立起比较符合农村实际的社会保障体制,逐渐把在城市中已经相对过剩的社会文化资源引向农村,适当地引入外来志愿者,帮助农民把各种社会文化组织发展起来,比如成立老年协会、妇女协会,这些工作到位了,就能率先在农村达到构建和谐社会的目标。 

　　其三,农村人文传统和自然环境的全面恢复。在很多市场经济体制相对完善的国家,农村大都是风光秀美、有幸福感的地方,很多城里人有向农村回流的意愿,在欧美发达国家,在日韩,甚至出现了逆城市化趋向。我国的新农村建设也应该给人耳目一新的感觉,农民应该生活在一种相对比较和缓、比较和谐的社会人文环境之中。